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panelコントロールのAutoScrollをtrueにすると内容に応じて自動的にスクロールバーがでますが、
このスクロールバーを常に表示しておく方法（panel内の内容がはみ出していなくてもスクロールバーを表示しておく方法）はありますか？

VScroll, HScrollというプロパティが存在するようです。
http://msdn.microsoft.com/ja-jp/library ... croll.aspx

Layoutイベント発生時にVerticalScrollプロパティとHorizontalScrollプロパティのVisibleをtrueに設定してあげれば行けるはずです。
ただし、この時AutoScrollがTrueになっていると常時表示にはならないようですね。

h2so5さん、沖 滉均さんありがとうございました。
panelのLayoutイベント発生時にVerticalScrollプロパティとHorizontalScrollプロパティのVisibleをtrueに設定することで実現できました。
ありがとうございました。

解決にチェック忘れていました。